گاهی اوقات افرادی که برای اولین بار قصد دریافت ویزا و سفر به کشورهای دیگر را دارند دچار سردرگمی شده و نمیدانند برای دریافت و رزرو وقت سفارت باید از کجا شروع کنند و به چه مکانی مراجعه کنند. ممکن است تفاوت میان سفارت خانه و کنسولگری را ندانند و در مسیر دریافت ویزای خود باعث اتلاف وقتشان شود. به عنوان مثال افرادی که میخواهند وقت سفارت کانادا را بگیرند باید به سفارت خانه کانادا مراجعه کنند که ممکن است این سفارت خانه کنسولگری نیز باشد. به این منظور جهت آگاهی کامل در خصوص کنسولگری این مقاله نوشته شده است.
کنسول کیست؟
کنسول در واقع فردی است که نماینده رسمی دولت یک کشور در کشوری دیگر است. کنسول گری به دفتر کار کنسول و کارکنان تحت امر آن گفته میشود. علت تاسیس کنسولگری یک کشور در کشور دیگر کمک و حمایت از شهروندان خود و همچنین مشاوره و آسان نمودن فعالیتهای تجاری میان مردم دو کشور است.
سرکنسول کیست؟
در کنسولگری فردی با عنوان سرکنسول فعالیت دارد که وظیفه آن ریاست کنسولگری است. قابل ذکر است که پس از سرکنسول، کنسول دارای رتبه بالاتری است. سرکنسول به عنوان یک نماینده از سمت کشور خود در کشور میزبان فعالیت میکند و ممکن است مسئولیت سایر دفاتر کنسولی وابسته را در یک کشور نیز به عهده داشته باشد. شایان ذکر است محدوده وظایف سرکنسول، صلاحدید و تصمیم گیری نهایی بر عهده سفیر آن کشور است.
تفاوت کنسول و سفیر چیست؟
یک کنسول از یک سفیر متمایز بوده و هر کدام دارای وظایف متفاوتی میباشند، اما هر دوی آنها از یک نوع مصونیت برخوردار هستند. در واقع میتوان گفت از یک کشور در کشور دیگر فقط و فقط یک سفیر میتواند وجود داشته باشد. سفیر به وسیله دولت کشورش به کشور میزبان معرفی میشود و وظایف آن مرتبط با روابط دیپلماتیک بین دو کشور است. تعداد کنسولها در کشورمیزبان میتواند بیشتر از یک نفر باشد. به این صورت که هر کشور میتواند در چندین شهر اصلی کشور میزبان کنسولهای مختلفی داشته باشد. وظیفه کنسول حول محور امور بروکراسی میچرخد و در زمینه کمک به شهروندان خود که در کشور میزبان زندگی میکنند و یا سفر کرده اند، فعالیت میکند. شایان ذکر است که کنسول به شهروندان کشور میزبان نیز جهت زندگی و سفر به کشور خود نیز مشاوره میدهد.
کنسولگری چیست؟
همانطور که بیان شد کنسولگری به دفتر کار کنسول و کارکنان تحت امر آن گفته میشود. در واقع، کنسولگریها دفاتر نمایندگان سیاسی یک کشور در کشوری دیگر است و اغلب هر کشور چندین کنسولگری در کشور میزبان دارد.
دفتر اصلی کنسولگری در پایتخت سیاسی کشور میزبان واقع میباشد. قابل توجه است که دفتر اصلی کنسولگری در واقع همان سفارت کشور است. کنسولگریهای فرعی، سایر مراکز در شهرهای دیگر میباشند.
یک کنسول گری از یک سفارت متمایز بوده و هر کدام دارای وظایف متفاوتی میباشند. خدمات دفتر کنسولگری حول محور تجارت و بیزینس است و مانند سفارت خانهها هیچ فعالیت سیاسیای انجام نمیدهند.
*کنسولگریها حکم خاک آن کشور را دارند و حمله به کنسولگریها به منزله حمله به خاک آن کشور است. در صورت حمله کنسولگری حق دارد به طور تمام و کمال از حق خود دفاع کند.
وظایف کنسولگری چیست؟
وظایف اصلی یک کنسولگری عبارت اند از:
* محافظت از منافع شهروندانشان که به طور موقت یا دائم ساکن کشور میزبان هستند.
* صدور ویزا برای شهروندان آن کشور که قصد سفر به کشور کنسولگری را دارند.
* صدور گذرنامه برای شهروندان خود
* تمدید گذرنامه برای شهروندان خود
* ترویج تجارت
در واقع، نقش اصلی کنسولگریها ترویج تجارت است. بیشتر فعالیتها و روابط آنها در ارتباط با شرکتهای سرمایه گذاری و واردات و صادرات کالا و خدمات چه از داخل به کشور خود و چه خارج از کشور میزبان، خلاصه میشود.
دفاتر کنسول ممکن است با دستور سفیر به آن کنسولگری وظیفهای همچون جمع آوری اطلاعاتی از کشور تعیین شده را نیز به عهده بگیرد. این امر در حیطه وظایف کنسولگری نیست، اما در صورت صدور دستور توسط سفیر آن کشور، کنسولگری باید آن را بپذیرد.
همانطور که بیان شد مهمترین و اصلیترین وظیفه کنسولگری ایجاد روابط تجاری، سرمایه گذاری، واردات و صادرات و به طور کلی جذب سرمایه گذاری خارجی است و علت آن که اغلب دفاتر کنسولگریها را در شهرهای اصلی، پر جمعیت و مراگز فعالیت اقتصادی مستقر میکنند، این موضوع است.
قابل ذکر است که کنسولگریها، دستور و وظایف خود را از سفارت کشورشان که در واقع همان کنسولگری اصلی است، میگیرند. در حقیقت کارمندان کنسولگری ها، پستهای فرعی ماموریت دیپلماتیک کشورشان را در اختیار دارند.
*بسیاری از کارکنان کنسولگریها ممکن است دیپلمات باشند، اما این افراد شامل مصونیت دیپلماتیک نیستند، مگر در موارد خاص. شایان ذکر است امتیازات و مصونیات مربوط به کنسولها و کارمندان کنسولگری، گسترش و همچنین استفاده از این امتیازات و مصونیتها میتواند از کشوری به کشور دیگر متفاوت باشد.
*ماموریتهای دیپلماتیک در حقوق بین الملل تحت کنوانسیون روابط دیپلماتیک وین ایجاد میشوند، این در حالی است که کنسولگریها تحت کنوانسیون وین در حقوق بین الملل و در مورد روابط کنسولی تاسیس میشوند.
مشاغل کنسولی به ترتیب نزولی عبارت اند از:
۱- کنسول عمومی
۲- کنسول
۳- معاون مشاور
۴- کنسول افتخاری
اختیارات کنسولگری چیست؟
کنسولگریهای مختلف یک کشور در کشور میزبان ممکن است از نظر حقوقی فعالیتهای متفاوتی را انجام دهند. به عنوان مثال یک کنسولگری میتواند با دلیل فعالیت هایی، چون اسناد محضری ایجاد شود. قابل ذکر است، ممکن است که کارکنان دیپلماتیک با مسئولیتهای دیگری حق ثبت نامههای کنسولی را داشته باشد.
به غیر از موارد درج شده در کنوانسیون وین در خصوص روابط دیپلماتیک، بر اساس شرایط و قوانین رسمی اختیارات و وظایف یک مقام کنسولی مشخص میشود. به عنوان مثال برخی مقامات کنسولی ممکن است تنها مسئولیت صدور ویزا را داشته باشد و برخی دیگر خدماتی، چون ارائه کمک به هموطنان، تایید و قانونی کردن اسناد را ارائه دهند؛ بنابراین با توجه به وظیفه و فعالیت اصلی که به کنسولگریها توسط سفارت و دولتشان محول میشود، متفاوت است. به بیان ساده تری کنسولگریهای مختلف یک کشور در کشور میزبان، دارای اختیارات مشخص و متفاوت از یکدیگر هستند.
قصران گشت